北京东扩引发京东区域联动

北京东扩引发京东区域联动

在首都经济圈规划提出半年之后，北京向东发展又迈出了实际步伐。11月初，北京市政府宣布“直管”通州国际新城。与北京向东扩展密切配合，京东京津冀各县市也开始了各自的融京发展大计。11月18日，京东大厂回族自治县邀请众多经济学家成立“大厂城市化”课题组，并召开了第五届大厂城市发展论坛。　　随着首都经济圈正式成为“十二五”国策，首都北京由国家中心城市开始迈向“世界城市”，进入与其周边区域的融合与互动、发展与共荣时代。自古作为京畿重地的大厂，是河北省建设环首都绿色经济圈重要节点和增长极，也迎来了新的历史发展机遇。　　京东大厂虽然只是一个小县，但却拥有一个县域经济发展大理想，这几年一直在谋划如何结合自身良好的区位优势，在更大范围内聚集资源，成为环首都新兴产业发展先行区。　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，近两年，环北京经济圈概念很热，但是，河北到底怎么和北京形成互补关系，怎样吸引北京的各种要素，各自都有什么样的优势，成为当前环北京经济圈的14个县域急需考虑的问题。　　“建设环首都圈意义很大。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成与会表示，首先，加快环首都圈建设，是铲平京冀发展‘悬崖’差距的重大举措。北京与河北，虽然地缘关系密切，但是在京冀发展水平上，是一个“悬崖”式差距。如果是缓坡，走得快点可以赶上，但如果是一个悬崖，则很难发展好。其次，是疏解首都城市功能，减轻北京人口压力的重要措施。第三，有利于解决京北地区的贫困和生态问题。虽然意义很大，但如何参与是重点。用河北规划领域一位负责人的话说：“人家在发展，你站在外面看，不行，要参与”。第一，服务京津，这是河北应有的高姿态。第二，对接京津。产业链向外延伸，主动承接。不承接的话，就延伸不过来。第三，融入京津。行政区是人为划定的，必须先融入，你中有我，我中有你，形成无缝连接。　　李铁认为，环北京经济圈不是动用行政边界的权利来连接，而是产业和要素的连接、互补。最好的服务业对接、农业休闲度假旅游、特色风水小镇等应该是大厂发展战略中一个很重要的选择。何况，大厂还有温泉的优势。　　大厂县委常委、常务副县长刘士良说，产业是城市化的基础，没有产业的发展，经济实力的壮大，城市化也就成为无源之水，无本之木。因此，大厂坚持以产业聚集带动人口和资源聚集，以产业结构调整突破和推动城市化进程，积极对接北京产业转移的机遇，实行有利于产业“高进低退”的政策，推进产业体系由中低端向高端升级。　　与会专家同时指出，首都经济圈内现在面临的人口突破发展规划、资源环境承载压力过大等问题，亟待通过建设环京新型卫星城寻求突破。新的卫星城将不同于北京传统的回龙观、天通苑等“睡城”模式卫星城，而是采取与大厂这种以开发区为核心与产业城融合的模式，吸引市区人口向产业卫星城转移，同时承担本地区综合功能，辐射和带动周边地区的经济和社会发展。

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